IV U 41/18 2018-06-08 02:00:00.0 CEST 2020-02-25 18:10:07.0 CET 15151000 2021 SENTENCE, REASON Marek Przysucha Marek Przysucha Konstytucja RP Składki na ubezpieczenie społeczne Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zasady opodatkowania (Dz. U. z 1992 r. Nr 21, poz. 86 - art. 15; art. 15 ust. 1) Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 - art. 10; art. 10 ust. 2; art. 175; art. 175 ust. 1; art. 177; art. 178; art. 178 ust. 1; art. 188; art. 193; art. 2; art. 217; art. 22; art. 263; art. 31; art. 31 ust. 3; art. 32; art. 4; art. 4 ust. 3; art. 45; art. 45 ust. 1; art. 51; art. 51 ust. 1; art. 51 ust. 2; art. 6; art. 64; art. 64 ust. 3; art. 7; art. 74; art. 8; art. 8 ust. 2; art. 8 ust. 2 a; art. 8 ust. 25; art. 84; art. 87; art. 9; art. 91; art. 92; art. 92 ust. 1) Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 1999 r. Nr 110, poz. 1256 - art. 1; art. 1 pkt. 4; art. 8; art. 8 ust. 2 a) Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 - art. 477(11); art. 477(11) § 2; art. 477(14); art. 477(14) § 2) Ustawa z dnia 16 grudnia 1972 r. o podatku dochodowym (Dz. U. z 1972 r. Nr 53, poz. 339 - art. 27 b; art. 27 b ust. 2) Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 1997 r. Nr 133, poz. 883 - ) Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 - ) Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 - art. 11; art. 11 ust. 1; art. 12; art. 12 ust. 1; art. 13; art. 13 pkt. 1; art. 2; art. 36; art. 36 ust. 1; art. 36 ust. 11; art. 36 ust. 2; art. 36 ust. 4; art. 38; art. 38 ust. 1; art. 38 ust. 2; art. 4; art. 4 pkt. 2; art. 4 pkt. 2 a; art. 4 pkt. 2 lit. a; art. 6; art. 6 ust. 1; art. 6 ust. 1 pkt. 1; art. 68; art. 68 ust. 1; art. 68 ust. 1 pkt. 1; art. 68 ust. 1 pkt. 1 lit. a; art. 7; art. 8; art. 8 ust. 1; art. 8 ust. 2 a; art. 83; art. 83 ust. 1; art. 83 ust. 1 pkt. 1) Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 1991 r. Nr 80, poz. 350 - art. 22; art. 22 ust. 1; art. 41) Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 - art. 13; art. 13 pkt. 1; art. 2; art. 43; art. 43 ust. 1; art. 43 ust. 1 pkt. 1; art. 8; art. 8 ust. 1; art. 8 ust. 2 a; art. 93; art. 93 ust. 1) Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 1993 r. Nr 47, poz. 211 - art. 11; art. 11 ust. 4) art. 2, art. 7, art. 32, art. 92 ust. 1, art.217 w zw. z art.8 Konstytucji RP starszy sekretarz sądowy Małgorzata Kłosowicz A. Artykuł 8 ust. 2a w zw. z art. 4.2a ustawy systemowej rozumiany i stosowany w ten sposób, że stanowi podstawę prawną nadania statusu płatnika składek dla pracodawcy za ·pracownika z tytułu umowy zlecenia zawartej przez tego pracownika z osobą trzecią, na podstawie której to umowy wykonywał pracę na rzecz własnego pracodawcy jest niezgodny z zasadą demokratycznego państwa prawnego, urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej (art. 2, art. 10, art.51, art.84, 64 ust.3, art.217 Konstytucji ); B. Przepisy ujęte w podstawie zaskarżonych decyzji nie dają podstawy kompetencyjnej do weryfikacji podmiotu zobowiązanego do opłacenia składki w zgodzie z zasadami Konstytucji. Tym samym zarówno ZUS jak i sądy wkraczają w dziedzinę zarezerwowaną dla ustawodawcy naruszając art.2, art.7 i art.10, art.84, art.87, art.217 Konstytucji. C. W stanie faktycznym zmiana podmiotu zobowiązanego do uiszczenia daniny publicznej ad hoc narusza zasadę wyłączności ustawowej dekodowanej z poziomu art.84, art.87 czy art.217. Inaczej mówiąc władza sądownicza kreuje istotny element normy kompetencyjnej oraz podmiot zobowiązany do uiszczenia daniny uzupełniając treść art.8ust.2a, przy braku zmiany innych ustaw (kolizyjność systemowa) czego na gruncie w/w wzorców nie powinna czynić. Takie uzupełnienie normy zmienia istotę normy ustawowej. Naruszenie podziału władzy polega na przekroczeniu granicy pomiędzy prawem sędziowskim a prawem ustawodawcy. Sądy wykreowały w orzecznictwie normę co do zasad ustalania ad hoc podmiotu zobowiązanego do uiszczenia składki (art.8ust2a). Kreacja ta zmienia istotę normy i tworzy normę, której wykonanie narusza szereg ustaw i gwarancji konstytucyjnych (np.art.51 konstytucji). W takim znaczeniu naruszono podział władzy. Tylko ustawodawca może wprowadzić systemowy mechanizm ozusowania rozwiązując kwestie dostępu do informacji, uprawnień stron umów trójstronnych w zgodzie z zasadami Konstytucji. D. W powyższym znaczeniu naruszony jest także art.22 Konstytucji. Artykuł statuuje ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej tylko w formie ustawy. Treść art.8ust.2a u.o.s.u.s. interpretowanego tak jak czyni to SN tworzy nowe pozaustawowe ograniczenia tej działalności wprowadzone przez judykaturę. Nałożenie zobowiązań daninowych (składkowych) na podmiot, który nie jest stroną umowy stanowi ograniczenie tej działalności. Ma�gorzata K�osowicz Ma�gorzata K�osowicz 2020-02-25 18:10:07.0 CET 2021-12-23 19:37:30.0 CET