<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<judgement id="151510000002021_IV_U_001014_2021_Uz_2022-03-11_002">
   <signature>IV U 1014/21</signature>
   <date>2022-03-11 01:00:00.0 CET</date>
   <publicationDate>2022-04-29 21:00:04.0 CEST</publicationDate>
   <courtId>15151000</courtId>
   <departmentId>2021</departmentId>
   <type>SENTENCE, REASON</type>
   <chairman>Marek Przysucha</chairman>
   <judges>
      <judge>Marek Przysucha</judge>
   </judges>
   <themePhrases>
      <themePhrase>Podleganie ubezpieczeniom społecznym</themePhrase>
      <themePhrase>Konstytucja RP</themePhrase>
      <themePhrase>Umowa o pracę</themePhrase>
   </themePhrases>
   <references>
      <reference>Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 - art. 10; art. 2; art. 22; art. 7; art. 8; art. 87)</reference>
      <reference>Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 - art. 477(14); art. 477(14) § 2; art. 98; art. 98 § 1; art. 98 § 3; art. 98 § 4)</reference>
      <reference>Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807 - art. 2)</reference>
      <reference>Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 - art. 1)</reference>
      <reference>Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 - art. 12; art. 12 ust. 1; art. 13; art. 13 pkt. 4; art. 6; art. 6 ust. 1; art. 6 ust. 1 pkt. 5; art. 83; art. 83 ust. 1)</reference>
   </references>
   <legalBases>
      <legalBasis>art. 2, art. 7, art. 10, art. 22, art. 87 w zw. z art. 8 Konstytucji RP</legalBasis>
   </legalBases>
   <recorder>starszy sekretarz sądowy Małgorzata Kłosowicz</recorder>
   <thesis>Organy stosujące prawo nie mogą kreować ograniczeń działalności gospodarczej   bo tworzą stan ekstremalnej niepewności prawa naruszając art.2, art.7 i art.22 Konstytucji. Akceptacja praktyk ZUS tworzy stan niepewności co do obowiązującego prawa i wiążących stron umów dotyczących sfery obrotu gospodarczego. ZUS swoimi praktykami kreuje  nowe poza ustawowe jej ograniczenie. Ważność działalności gospodarczej  zależy od kaprysu organu stosującego prawo, który w dowolnym czasie zmienia jej charakter i na nowo definiuje jej treść lub ocenia jej skuteczność w przestrzeni ubezpieczeń społecznych. ZUS weryfikuje działalność gospodarczą  tylko wtedy gdy ubezpieczony  pobierze jakiekolwiek świadczenie z ZUS. 
    Prawo ubezpieczeń nie przewiduje instytucji nadużycia prawa publicznego przez podmioty   prowadzące działalność gospodarczą. Taka konstrukcja prawna  nie może wynikać  z sądowej kreacji uprawnień ze sfery prawa prywatnego  do sfery  prawa publicznego  poprzez przeniesienie  cywilistycznych konstrukcji wad oświadczeń woli do prawa publicznego. Na poziomie ustawy sprzeciwia się temu zakres art.1 Kodeksu Cywilnego (KC),  na poziomie Konstytucji art.2, art.7,art.22, art.87 oraz art.10. 
     Sądowa  kreacja uprawnień  ZUS  zmienia zakres art.1 Kodeksu Cywilnego (KC) a w świetle orzecznictwa SN   ujawnia  jego niespójność.
       Paradoksalnie gdy ZUS broni Skarbu Państwa można z woli Sądu Najwyższego  kreować nieważność działalności gospodarczej z otwartych norm prawa oraz odwoływać się do zasad współżycia i poczucia sprawiedliwości aby zmienić  jednoznaczną normę prawa publicznego. Gdy trzeba chronić obywatela przed bezprawiem organu państwa  już tego nie wolno czynić.        
Jest to zatem nierówne   i antyobywatelskie stosowanie prawa. 
        Należy wskazać, iż konstrukcja prawna  wadliwiej czynności w sferze prawa publicznego musiałaby kompleksowo rozwiązywać skutki unieważnienia  działalności gospodarczej  w przestrzeni podatkowej, karnej, ubezpieczeniowej i czasowej. Wszak kwestionując jej ważność ZUS w sposób milczący twierdzi, iż strony nadużyły uprawnień w tych dziedzinach prawa.
</thesis>
   <decision></decision>
   <reviser>Oliwia Rajewska</reviser>
   <publisher>Oliwia Rajewska</publisher>
   <dateOfPublication>2022-04-29 21:00:04.0 CEST</dateOfPublication>
   <dateOfLastUpdate>2025-04-18 19:47:58.0 CEST</dateOfLastUpdate>
</judgement>