VI ACa 923/17 2019-01-30 01:00:00.0 CET 2019-08-26 19:29:42.0 CEST 15450000 3003 SENTENCE, REASON Tomasz Pałdyna – sprawozdawca Małgorzata Kuracka Ksenia Sobolewska-Filcek – przewodnicząca Wykładnia prawa Przetarg Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 - art. 233; art. 233 § 1; art. 386; art. 386 § 1; art. 391; art. 391 § 1; art. 98; art. 98 § 1) Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 - art. 113; art. 113 ust. 1) Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 - art. 305) Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 - art. 410; art. 455; art. 481; art. 481 § 1; art. 481 § 2; art. 5) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 - art. 14; art. 25; art. 25 ust. 1; art. 26; art. 26 ust. 3; art. 26 ust. 4; art. 26 ust. 4 a; art. 26 ust. 46; art. 40; art. 40 ust. 1; art. 405; art. 46; art. 46 ust. 1; art. 46 ust. 4 a) art. 87 Konstytucji RP, art. 46 ust. 4a ustawy - Prawo zamówień publicznych Patryk Pałka I. Dopuszczalność sięgania do uzasadnienia projektu ustawy w procesie wykładni przepisów prawa jest zabiegiem wątpliwym, bo wola ustawodawcy winna wynikać z tekstu ustawy. To tekst ustawy jest nośnikiem intencji ustawodawcy. II. Celem art. 46 ust. 4a w brzmieniu obowiązującym przed 19 października 2014 roku było zapobieganie zmowom cenowym, ale udział w takiej zmowie nie był elementem hipotezy tego przepisu. W art. 46 ust. 4a p.z.p. ustawodawca nie sankcjonował udziału w zmowie cenowej, ale stworzenie warunków jej istnienia. Dzieje się tak nie bez powodu. Chodzi przecież o tajne działania uczestników przetargu, zachowania penalizowane (vide: art. 305 k.k.), których ujawnienie może przysparzać poważnych trudności. Dlatego właśnie przedmiotem oceny są czyny (działania), które sprzyjają powstaniu zmowy cenowej i to bez względu na to, czy faktycznie mogły mieć wpływ na wynik konkursu. Aktualnie rozwiązanie to zostało "zmiękczone" przez ustawodawcę, bo odpowiedzialność uczestnika konkursu uzależnia się od braku możliwości wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej. Zmiana ta jest jednak pośrednio dowodem na to, że wcześniej zbliżony warunek nie był elementem hipotezy normy prawnej zakodowanej w treści art. 46 ust. 4a p.z.p.: w przeciwnym razie nowelizacja byłaby zbyteczna. Agnieszka Hydzik Agnieszka Hydzik 2019-08-26 19:29:42.0 CEST 2019-08-24 20:30:51.0 CEST